초국경 세계유산이란?｜빅토리아 폭포·바덴해·스트루베 측지 아크

2026년 9월 17일

하나의 세계유산에 여러 나라가 참여하는 경우가 있습니다. 잠비아와 짐바브웨가 공유하는 빅토리아 폭포, 네덜란드·독일·덴마크에 걸친 바덴해가 대표적인 사례입니다.

하지만 여러 나라에 걸쳐 있다는 사실만으로 유산의 공간 구성이 모두 같은 것은 아닙니다. 국경 양쪽으로 이어지는 자연환경도 있고, 서로 떨어진 관련 지점들을 묶은 유산도 있습니다.

이 글에서는 두 가지를 구분해 살펴봅니다.

초국경 유산: 인접한 국가들의 영토에 걸쳐 있는 유산
초국적 연속유산: 여러 나라에 있는 관련 구성요소를 하나로 묶은 연속유산

빅토리아 폭포와 바덴해에서는 국경을 넘어 이어지는 자연환경을, 스트루베 측지 아크에서는 여러 나라에 분포한 측량 지점의 관계를 비교할 수 있습니다.

중요한 것은 참여 국가의 수만 세는 것이 아닙니다. 무엇이 하나의 유산을 이루며, 각국이 그 가치를 어떻게 함께 보호하는지 살펴보는 것입니다.

초국경·초국적 세계유산 3곳 한눈에 비교

유산	참여 국가	형태	공동으로 지키는 가치
모시-오아-툰야/빅토리아 폭포	잠비아·짐바브웨	초국경 자연유산	폭포·협곡·잠베지강 생태계
바덴해	네덜란드·독일·덴마크	초국경 자연유산	갯벌·염습지·철새 이동경로
스트루베 측지 아크	유럽 10개국	초국적 연속유산	지구 측량의 과학사와 34개 지점

세 유산 모두 여러 국가가 참여하지만, 유산이 물리적으로 이어지는지 또는 관련 지점들이 떨어져 있는지에 따라 구분이 달라집니다.

자연과 역사는 국경선을 따라 만들어지지 않았다

오늘날 세계지도에는 국가마다 명확한 국경선이 그어져 있습니다.

하지만 강과 산맥, 숲과 습지는 인간이 그은 선과 관계없이 이어집니다.

오래전 형성된 문화와 역사 역시 마찬가지입니다.

현재의 국경이 만들어지기 훨씬 전부터 사람들이 이동했고, 교역로가 이어졌으며 같은 문화가 여러 지역에 퍼졌습니다.

따라서 어떤 유산의 가치를 제대로 보존하려면 한 나라의 영역만 떼어내기보다 국경 너머까지 하나의 전체로 바라봐야 하는 경우가 생깁니다.

초국경 세계유산은 바로 이런 상황을 보여주는 제도입니다.

잠비아와 짐바브웨가 함께 공유하는 빅토리아 폭포

대표적인 사례가 아프리카의 모시-오아-툰야/빅토리아 폭포(Mosi-oa-Tunya / Victoria Falls)입니다.

잠베지강을 따라 형성된 이 거대한 폭포는 잠비아와 짐바브웨의 국경에 자리하고 있습니다.

폭포의 한쪽만 세계유산으로 지정하고 나머지를 제외한다면 자연스럽지 않겠죠.

실제로 이 세계유산은 약 6,860헥타르에 걸쳐 있으며 잠비아의 모시-오아-툰야 국립공원과 짐바브웨의 빅토리아 폭포 국립공원 및 잠베지 국립공원의 일부를 포함합니다. UNESCO 세계유산에는 1989년 등재되었습니다.

여기서 흥미로운 점이 하나 있습니다.

관광객 입장에서는 잠비아에서 보는 폭포와 짐바브웨에서 보는 폭포의 전망이 다를 수 있지만, UNESCO의 관점에서는 양쪽이 서로 단절된 별개의 자연현상이 아닙니다.

잠베지강과 폭포, 협곡, 주변 생태계가 하나의 자연 시스템을 이루기 때문입니다.

따라서 보존 역시 어느 한 나라만 잘한다고 해결되는 문제가 아닙니다.

UNESCO 자료에 따르면 양국은 공동 통합관리계획을 마련했고, 공동 장관급·기술·현장관리위원회 등 협력 체계를 통해 유산을 관리하고 있습니다.

국경을 공유하는 세계유산에서 국제협력이 중요한 이유를 잘 보여주는 사례입니다.

바다는 어디까지가 어느 나라의 유산일까?

이번에는 유럽으로 가보겠습니다.

네덜란드와 독일, 덴마크의 북해 연안을 따라 바덴해(Wadden Sea)라는 거대한 연안 습지가 펼쳐져 있습니다.

이곳은 세계 최대 규모의 연속된 조간대 모래·갯벌 시스템으로 평가됩니다.

조수에 따라 바다가 육지처럼 드러났다 다시 잠기고, 갯벌과 염습지·사구·해초밭 등 다양한 환경이 연결되어 있습니다.

특히 철새에게 매우 중요한 장소입니다.

UNESCO에 따르면 바덴해에서는 한때 최대 약 610만 마리의 새가 동시에 머물 수 있으며, 매년 평균 1,000만~1,200만 마리가 이 지역을 거쳐 갑니다.

새들에게 인간의 국경은 아무런 의미가 없습니다.

네덜란드에서 먹이를 먹은 철새가 독일 해안을 지나 덴마크로 이동할 수도 있습니다.

그래서 이 생태계를 제대로 보호하려면 세 나라가 각각 자기 구역만 관리해서는 부족합니다.

현재 세계유산의 바덴해는 네덜란드의 보호지역, 독일의 여러 바덴해 국립공원, 덴마크의 해양보호지역 대부분을 포함하며 약 114만 헥타르에 이르는 거대한 세계유산을 구성합니다.

처음부터 지금 모습이었던 것도 아닙니다.

2009년 네덜란드와 독일 지역이 세계유산에 등재된 뒤 2014년 덴마크 지역 등이 확장되면서 현재의 범위가 형성됐습니다.

세계유산의 경계가 자연 생태계의 연결성을 따라 확대될 수도 있다는 좋은 사례입니다.

그런데 10개 나라가 하나의 세계유산을 공유한다면?

여기서 한 단계 더 흥미로운 사례가 등장합니다.

스트루베 측지 아크(Struve Geodetic Arc)입니다.

이 세계유산은 거대한 궁전도 아니고 자연공원도 아닙니다.

19세기 천문학자 프리드리히 게오르크 빌헬름 스트루베와 여러 측량가들이 지구의 크기와 형태를 정확하게 측정하기 위해 만든 삼각측량 지점들의 연결망입니다.

UNESCO는 스트루베와 여러 측량가가 1816년부터 1855년까지 수행한 삼각측량을 이 유산의 배경으로 설명합니다. 원래 측량망에는 265개의 주요 측량 지점이 있었으며, 세계유산에는 그중 34개 지점이 포함됩니다.

따라서 지도에 표시된 전체 측량망과 실제 등재된 지점을 구분해야 합니다. 지점들을 연결한 선 전체가 등재된 도로나 탐방로라는 뜻은 아닙니다.

그 범위는 노르웨이의 함메르페스트 부근에서 흑해까지 2,820km 이상 이어집니다.

현재 세계유산에는 당시 측량망을 구성했던 지점 가운데 34곳이 포함되어 있습니다.

더 놀라운 것은 나라의 숫자입니다.

노르웨이 → 스웨덴 → 핀란드 → 러시아 → 에스토니아 → 라트비아 → 리투아니아 → 벨라루스 → 몰도바 → 우크라이나

무려 10개국에 걸쳐 있습니다.

이 사례는 빅토리아 폭포와 조금 다릅니다.

폭포처럼 하나의 연속된 공간 전체가 국경을 넘어가는 것이 아니라, 동일한 역사적·과학적 의미를 가진 여러 지점이 여러 나라에 떨어져 있습니다.

UNESCO는 이런 유형을 초국적 유산(Transnational Property)과 연결해 구분합니다. 초국경 유산이 인접한 국가의 국경을 직접 넘어 이어지는 형태라면, 초국적 유산은 여러 국가에 위치한 관련 구성요소들이 하나의 연속유산을 형성하며 반드시 서로 붙어 있을 필요는 없습니다.

이 차이를 알아두면 세계유산 목록을 볼 때 훨씬 이해하기 쉽습니다.

초국경과 초국적 세계유산은 무엇이 다를까?

헷갈리기 쉬우니 간단하게 정리해보겠습니다.

구분	특징	대표 사례
초국경 유산	인접한 국가의 국경을 넘어 유산이 이어짐	모시-오아-툰야/빅토리아 폭포
초국적 유산	여러 국가의 관련 유산이 하나의 연속유산을 구성하며 서로 떨어져 있을 수도 있음	스트루베 측지 아크
일반적인 단일국가 유산	한 국가의 영토 안에 위치	마추픽추 등

쉽게 생각하면,

“국경선 양쪽에 하나의 유산이 이어진다” → 초국경

“여러 나라에 흩어진 관련 장소들을 하나의 유산으로 묶는다” → 초국적

정도로 이해하면 됩니다.

그렇다면 관리는 누가 할까?

여기서 현실적인 문제가 생깁니다.

세계유산이 여러 나라에 걸쳐 있다면 어느 나라가 관리해야 할까요?

정답은 각 국가가 자신의 영토에 있는 부분을 보호하면서 동시에 서로 협력해야 한다는 것입니다.

UNESCO의 세계유산 등재가 각 나라의 국내법을 하나로 바꾸는 것은 아닙니다.

국가마다 자연보호법과 문화재보호법, 관리기관과 예산구조가 다를 수 있습니다.

그래서 초국경 세계유산은 일반적인 세계유산보다 협력이 더 중요합니다.

UNESCO의 세계유산 등재 안내 자료도 초국경 유산은 하나의 탁월한 보편적 가치를 전달하는 전체 영역을 현재의 정치적 국경과 관계없이 포함할 수 있다는 장점이 있지만, 서로 다른 국가의 관리체계를 조정해야 하므로 등재 준비와 지속적인 보호·관리에 추가적인 노력이 필요할 수 있다고 설명합니다.

여행자에게도 국경은 중요한 문제다

초국경 세계유산은 여행 방식도 조금 다릅니다.

예를 들어 빅토리아 폭포를 여행한다면 잠비아와 짐바브웨 어느 쪽에서 볼 것인지에 따라 여행 동선이 달라질 수 있습니다.

하지만 여기서 한 가지 주의할 점이 있습니다.

세계유산이 하나라고 해서 관광객이 국경을 자유롭게 이동할 수 있다는 뜻은 아닙니다.

세계유산 지정과 출입국 제도는 별개의 문제입니다.

여권·비자·국경통과 절차와 입장료 등은 해당 국가의 규정을 따라야 합니다.

따라서 초국경 세계유산을 양쪽 국가에서 모두 여행하고 싶다면 일반 관광지의 입장정보뿐 아니라 현재의 출입국 규정과 국경 운영시간도 별도로 확인하는 것이 좋습니다.

세계유산의 경계와 국가의 경계는 다르다

초국경 세계유산을 이해하면 UNESCO 세계유산을 바라보는 시각도 조금 달라집니다.

세계유산의 가치는 반드시 한 국가의 국경 안에서 끝나지 않습니다.

강은 국경을 넘어 흐르고, 야생동물과 철새는 여러 나라를 이동합니다.

과거의 교역로와 문화도 오늘날의 국경보다 먼저 존재했습니다.

심지어 스트루베 측지 아크처럼 하나의 과학적 프로젝트가 현재의 여러 국가에 걸쳐 남아 있기도 합니다.

그래서 세계유산에서 중요한 질문은 단순히

“이곳은 어느 나라의 유산인가?”

만이 아닙니다.

오히려

“이 유산의 가치를 온전히 보존하려면 어디까지 함께 보호해야 하는가?”

라는 질문이 더 중요할 때가 있습니다.

국경은 인간이 만들었지만 자연과 역사는 그 선에 맞춰 만들어지지 않았습니다.

그리고 초국경 세계유산은 그 사실을 가장 분명하게 보여주는 세계유산 가운데 하나입니다.

어쩌면 여러 나라가 하나의 유산을 함께 지킨다는 것 자체가 세계유산이 가진 의미를 잘 보여주는 사례인지도 모릅니다.

함께 읽으면 좋은 세계유산 이야기

국경을 넘어 이어지는 유산의 배경을 더 깊게 이해하려면 고대 수리기술이 만든 세계유산과 페트라·아잔타·엘로라의 암벽 건축을 함께 읽어보세요. 평범한 사람들의 삶이 유적에 어떻게 남았는지는 세계유산에 남은 생활 흔적 4곳에서 이어집니다.

출처 및 참고자료

UNESCO World Heritage Centre – Transboundary and Transnational Properties
https://whc.unesco.org/en/compendium/156

UNESCO World Heritage Centre – Mosi-oa-Tunya / Victoria Falls
https://whc.unesco.org/en/list/509

UNESCO World Heritage Centre – Wadden Sea
https://whc.unesco.org/en/list/1314

UNESCO World Heritage Centre – Struve Geodetic Arc
https://whc.unesco.org/en/list/1187

자료 확인일: 2026년 9월 26일

※ 세계유산의 범위와 구성요소, 관리체계는 확장·경계변경 및 세계유산위원회 결정 등에 따라 달라질 수 있으므로 최신 정보는 UNESCO World Heritage Centre에서 확인하는 것이 좋습니다.

노마드소울 - Nomad Soul

노마드소울은 UNESCO World Heritage Centre, 각국 관광청과 공공기관 자료를 바탕으로 세계유산과 역사·문화 여행 정보를 조사·정리합니다. 유산의 가치와 배경뿐 아니라 입장, 예약, 교통 등 실제 여행 준비에 필요한 내용을 이해하기 쉽게 전달하며, 변경된 정보는 공식 자료 확인 후 수정·보완합니다.